再见630！再见，630！——全方位解读2018光伏发电电价调整政策！

2017-12-23 光伏智库

2017年12月22日，国家发改委官方网站发布了发改价格规〔2017〕2196号《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，我们第一时间发布了政策全文！（详情点击超链接：《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》）。文件发布后，不少朋友质疑？反映说对这个政策有很多不理解，对这个文件有很多疑问？下面就由来给大家仔细解读一下~~~

2018年光伏新政究竟还有没有630的说法？

好多伙伴看到这张表格，立马就蒙掉了，就在思考，表格的意思到底是有还是没有630呢？都在质疑？各大光伏群里更是议论纷纷。请大家注意，此表格中下面的几行小字真的非常重要！

2、2018年1月1日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏电站项目，执行2018年光伏发电标杆上网电价。

3、2018年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目，但于2018年6月30日以前仍未投运的，执行2018年标杆上网电价。

4、2018年1月1日以后投运的分布式光伏发电项目，按上表中补贴标准执行。

这到底是什么意思？根据上述备注可知：

对于纳入财政补贴年度规模管理的光伏电站项目，2018年的指标执行2018年电价；2018年之前的指标，但于2018年6月30日以前投运的执行2017年电价。（但前提是还要看指标是哪一年的，这里面有一类特殊项目就是2017年获得了指标，如在2018年630前并网，可以继续执行2017年电价，实际上各省这样的项目很少，这部分项目继续抢"630"。）

2017年没指标的电站不管你是在2018年1月1日前投运、还是630前投运、亦或是1231前投运，首先看是否纳入2018年指标，如果纳入2018年指标，则执行2018年电价；如果2018年的12月31日前没投运，则2019年再说，执行2019年可能再次调整的电价，前提也要看是否纳入当年的指标。总之一句话，先看被纳入哪一年的指标，再看什么时间投运。

结论：2018年地面电站仍然需要进行630抢装，分布式光伏发电项目以并网时间为准，不再抢装630。

不少朋友还质疑2018年究竟还有么有630，这下懂了吧！

地面电站何时不再抢装630？

文件中也给出了明确的答复，在文件第一条中明确指出：自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。也就是从2019年开始，地面电站也将执行以并网时间为准的电价政策，也将没有630政策。

对比2017年政策与2017年政策的差异

在2017年电价补贴的备注中，写法如下：

2、2017年1月1日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行2017年光伏发电标杆上网电价。

3、2017年以前备案并纳入以前 44 34166 44 15263 0 0 3177 0 0:00:10 0:00:04 0:00:06 3177份财政补贴规模管理的光伏发电项目，但于2017年6月30日以前仍未投运的，执行2017年标杆上网电价。

注意看：

2017年文件中的说法是统一的《光伏发电项目》，2018年文件中则分别指出《光伏电站项目》和《分布式光伏发电项目》，这就是国家政策，几个字的差别影响巨大！

通过两个文件的对比也能了解2018年分布式光伏发电是没有630的说法了。

分布式政策境况该如何理解？

自发自用余电上网的普通分布式项目降5分。只要是1月1日起投运的。

全额上网的普通分布式项目执行2018年标杆电价，只看投运时间。

明确分布式项目自发自用部分免收随电价征收的各类政府性基金附加、备用容量费和并网服务费。以上两种分布式项目不涉及指标问题。

关于分布式发电度电补贴降低0.05元。

首先，在此之前业内人士普遍猜测补贴会降低至0.35元，但政策最终定格在0.37元。应该说，高于大家的期望，从另一方面也反映出，国家仍然倾向鼓励分布式项目的发展。

其次，全额上网电价下调1毛钱，分布式度电补贴下调5分钱，将会对“全部上网卖电”和“自发自用，余额上网”两种售电模式的收益产生影响。很明显，“自发自用”模式的收益将相对增加，从这个点，可以侧面反映出：国家更倾向于支持光伏发电自发自用，就地消纳。

光伏扶贫电价并未降低

村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。

意思就是：0.5MW及以下村级扶贫电站标杆电价继续执行2017年电价。户用分布式光伏扶贫项目继续执行2017年电价。此处注意：户用分布式光伏扶贫项目的定义需要继续深入理解，个人认为有别于第一段强调“0.5MW及以下”规模。第二段（及以下村级扶贫电站）则是指的不限规模，只要是当地发改委出具的备案认定为农户光伏扶贫的分布式项目都继续执行2017年电价。

将光伏扶贫项目上网电价在此次价格调整中予以区分，价格并未降低。光伏扶贫作为改善民生的重大举措，价格不降，凸显了政策倾斜，也可以看出我们要打赢精准扶贫这场攻坚战的决心。可以说，光伏扶贫电价不降，也是大势所趋，人心所向。其次，光伏扶贫作为精准扶贫的重要抓手，在光伏领域，光伏扶贫已经与普通地面电站、工商业分布式电站、领跑者项目一起，成为国内光伏需求的四大驱动因素。

国家对此政策的态度分析

国家强调了，不管什么项目，都要在可再生信息管理系统上申报相关信息，各级价格主管部门要加强监管。

鼓励分布式就进消纳开展直接交易，电价由市场决定。再多讲一句，此文件对于电站称谓也有些区别:集中式地面电站和村级扶贫电站称之为“电站”，分布式电站和户用分布式扶贫电站称之为“项目”，不知是否有意引导。

2018年分布式项目展望

价格政策的落地，总体而言，符合国家对于新能源大力扶持、逐年降补的方针策略，而又略高于业内人士的预期。这样一份价格机制的落地，可以说，保证了各方收益的平稳，2018年分布式光伏仍然会继续火爆发展，尤其户用光伏。

总体而言，这次电价及补贴的下降幅度不大，十分利好光伏产业。光伏扶贫及分布式项目，2018年将会成为各企业竞逐的对象，也将会有更好更快的发展。

附《光伏行业协会》对政策的关键点解读：

1、再见630。

文件规定“对于2018年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目，但于2018年6月30日以前仍未投运的，执行2018年标杆上网电价”。这就意味着2018年以前备案的项目在2018年6月30日之前将又会出现一次“抢装潮”。

2、再见，630。

文件规定“自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价”。这就意味着自2019年起，不再会出现基于630时间节点的抢装潮。如果2018年不出台季度或半年度电价调整政策的话，预测2018年可能会出现两次抢装，一是630，一是1230，成为2018年国内光伏市场继续增长的推动因素。此外，对于分布式光伏发电项目，文件规定2018年1月1日以后投运的项目即按最新电价执行，因此即使下调，分布式光伏发电项目在2018年也不存在630的问题，但今年年底前，预计会有很多分布式光伏发电项目抢装并网。

3、“自发自用，余量上网”分布式将爆发。

尽管下调0.05元，但相对大型地面电站，“自发自用、余量上网”的分布式光伏项目仍有更高的投资收益。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目尽管执行光伏电站标杆上网电价，但由于不受规模管理限制，也有较大发展空间。因此，2018年分布式项目预计仍有较大发展。

4、领跑者的电价更低，吸引力如何存疑。

2018年技术领跑者及应用领跑者项目电价也将按照此文件下调，特别是应用领跑者项目的电价通过招标方式还要比标杆电价低，一些光照较差区域的应用领跑项目对企业的吸引力如何不容乐观。

5、扶贫电站挤破头。

文件提到村级光伏扶贫电站和分布式光伏扶贫项目维持原电价不变，目前国家还未发放2017及2018年扶贫电站指标，一旦发放，光伏扶贫市场将成为各路竞争的焦点，并成为拉动2018年国内光伏市场增长的主力。

总之，政策落地感觉是相对“温和平稳”，对光伏人而言，是“春雷”昭示了希望！

责任编辑：光伏哥
来源：光伏行业协会能源一号光伏人平台光伏这么干

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